Обучение деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Обучение работе с опасными отходами

Умения и навыки.

ФЗ «Об охране окружающей среды» Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Отходы производства- это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Например: металлическая стружка, древесные опилки, бумажные обрезки и пр. К отходам производства также относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве. Например: твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов или сточных вод. Наряду с отходами производства на промышленных предприятиях образуются и отходы потребления, к которым относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в результате жизнедеятельности работников предприятия.

Отходы производства и потребления требуют для складирования не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. В связи с этим, деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 11 федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:

· соблюдать экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

· разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

· внедрять малоотходные технологии на основе научно-технических достижений;

· проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

· проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

· предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

· соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

· в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических и юридических лиц, немедленно информировать об этом специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт, который является документом, удостоверяющим принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, а также содержащим сведения об их составе.

Статья 9 федерального закона «Об отходах производства и потребления» предписывает, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 федерального закона «Об охране окружающей среды» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. С татистический учет в области обращения с отходами осуществляется по форме 2тп - (токсичные отходы) (пояснение см. ниже).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасность для окружающей природной среды и здоровья человека, деятельность по обращению с опасными отходами может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке.

Перечень нормативных правовых актов, используемых при осуществлении лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.

2. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 670 "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

4. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

5. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 нюня 2000 г. N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами".

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц".

12. Приказ МПР России от 15.06.2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (согласно заключению Минюста России от 24 июля 2001 г. N 07/7483-ЮД в государственной регистрации не нуждается).

13. Приказ МПР России от 11 марта 2002 г. N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрирован в Минюсте России 9 июля 2002 г., регистрационный N 3553).

14. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27 ноября 1997 г. N 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 1997 г., регистрационный N 1445).

15. Приказ МПР России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (согласно заключению Минюста России от 22 августа 2002 г. N 07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается) {о разграничении полномочий между МПР России и его территориальными органами в части лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами}.

16. Приказ МПР России от 11 октября 2002 г. N 663 "О форме документа, подтверждающего наличие лицензии (бланка лицензии), на деятельность по обращению с опасными отходами".

3. Термины и определения

Обращение с опасными отходами- деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов;

отходы производства и потребления (далее - отходы)- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы- отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

размещение опасных отходов- хранение и захоронение опасных отходов;

хранение опасных отходов- содержание опасных отходов в объектах размещения опасных отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение опасных отходов- изоляция опасных отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

использование опасных отходов- применение опасных отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание опасных отходов- обработка опасных отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

объект размещения опасных отходов- специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения опасных отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

лицензия- специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензирование- мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование;

лицензионные требования и условия- совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий- совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

документ, подтверждающий наличие лицензии (бланк лицензии)- бланк строгой отчетности, имеющий степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.

4. Общие положения

(соответствуют нормативным правовым актам, перечисленным в подпунктах 5, 6, 10, 12, 13, 15, 16, пункта 2 настоящих Методических рекомендаций)

4.1. Лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами предоставленные МПР России и его территориальными органами действуют на территории Российской Федерации.

Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов I - IV классов опасности для окружающей природной среды (далее - ОПС), в том числе опасных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности соискателя лицензии. Деятельность по обращению с отходами V класса опасности для ОПС подлежит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают следующими опасными свойствами - токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней. *

Лицензии выдаются МПР России и его территориальными органами в субъектах Российской Федерации (далее - лицензирующий орган) соискателям лицензии по месту получения ими положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами:

- лицензии выдаются центральным аппаратом МПР России в случае, когда указанные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на федеральном уровне;

- лицензии выдаются территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации в случае, когда указанные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на уровне субъекта Российской Федерации.

Лицензирующий орган имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Решение рекомендательного характера о проведении независимой, комплексной, документированной оценки (далее - независимой оценки) соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям осуществляемой им деятельности по обращению с опасными отходами принимается Лицензионной комиссией лицензирующего органа. К проведению независимой оценки, в числе специализированных организаций, а также отдельных специалистов, могут привлекаться экоаудиторские организации, аудиторы-экологи.

4.2. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий (сводный реестр лицензий) ( Приложение 3).

4.3. Организация и координация работ по лицензированию возлагается руководителем лицензирующего органа на одно из входящих в состав лицензирующего органа структурных подразделений (далее - подразделение по лицензированию).

4.4. Подразделение по лицензированию МПР России осуществляет рассылку бланков лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами в территориальные органы МПР России, осуществляет контроль за их использованием, организует учет всех использованных бланков лицензий.

Территориальные органы с периодичностью один раз в шесть месяцев (к 10 января и к 10 июля) представляют в МПР России копии реестров лицензий в машинописном виде, а также на магнитном носителе (дискеты, лазерные диски) в формате Microsoft Word (не ниже версии 1997 г.), за отчетный период, сведения об изменениях в ранее представленных реестрах лицензий, сведения об использованных бланках лицензий, в том числе акты на испорченные бланки лицензий и их оригиналы.

4.5. Рассмотрение документов и материалов для принятия решений, которые носят рекомендательный характер, производится лицензионной комиссией лицензирующего органа в соответствии с Регламентом ( Приложение 8), утвержденным приказом лицензирующего органа. Решения лицензионной комиссии о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении действия и об аннулировании лицензий оформляются приказом лицензирующего органа.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем наличие лицензии документе (бланке лицензии) указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

4.6. Лицензирующий орган обязан, не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче лицензии, предоставить сведения о лицензии полученной юридическим лицом в территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту получения лицензиатом документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (статья 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц").

4.7. Документы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензирующим органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

5. Порядок лицензирования

5.1. Для получения лицензии соискатель лицензии в соответствии с п.4 Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии ( Приложение 5);

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

д) копии документов, подтверждающих, соответствующую лицензионным требованиям и условиям, профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами ( Приложение 6);

е) положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ( Приложение 9).

Документы на рассмотрение представляются в картонном скоросшивателе с описью всех материалов, находящихся в нем (страницы пронумерованы, в описи проставлено количество страниц по каждому документу).

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

5.2. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и принимает решение об их регистрации в "Журнале регистрации заявлений соискателей лицензий" ( Приложение 1) или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

5.3. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

5.4. В соответствии с приказом МПР России от 18.07.2002 N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" в целях систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится:

- единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений о выдаче лицензий, об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании, приостановлении, возобновлении действия лицензий ( Приложение 1);

- перечень кодов территориальных органов МПР России в субъектах Российской Федерации для присвоения номеров лицензий на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами ( Приложение 2).

5.5. Оформление лицензии, продление, приостановление, аннулирование, возобновление действия лицензии; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии; лицензионные сборы осуществляются в соответствии со статьями 8, 9, 10, 11, 13, 15 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

5.5.1. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

Срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами - 5 лет (постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 г. N 340).

Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии (статья 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

5.5.2. На основании документов, представленных соискателем лицензии, подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии и представляет его на рассмотрение лицензионной комиссии ( Приложение 8).

5.5.3. Подразделение по лицензированию оформляет документ, подтверждающий наличие лицензии (далее - бланк лицензии), установленного образца ( Приложение 7), представляет его на подпись руководителю или уполномоченному заместителю руководителя лицензирующего органа. Подпись заверяется печатью лицензирующего органа.

Лицензиат имеет право на получение:

- дубликатов документа, подтверждающего наличие лицензии, (далее именуется дубликат лицензии) для своих филиалов, объектов размещения опасных отходов и т.п. **;

- выписки из реестра лицензий ( Приложение 4).

5.5.4. Переоформление лицензии осуществляется в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты лицензии. Лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель обязан не позднее чем через пятнадцать дней подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии (статья 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

5.5.5. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления лицензии.

5.5.6. Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии, в случае выявления им в результате проверок, неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий (статья 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Срок устранения нарушений, устанавливаемый лицензирующим органом, не более шести месяцев.

Решение о приостановлении действия лицензии с указанием срока устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, направляется лицензиату и в налоговый орган, в котором состоит на учете лицензиат.

5.5.7. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

5.5.8. Лицензирующий орган может аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

5.5.9. Решение об аннулировании лицензии принимает суд на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если лицензиат не устранит в установленные сроки нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган приостанавливает действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

5.5.10. Лицензирующий орган принимает решение о приостановлении лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд, которое оформляется приказом. Подразделение по лицензированию доводит до лицензиата соответствующее решение в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня после его принятия.

5.5.11 Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных), переоформленных, возобновленных лицензиях в реестр лицензий.

5.5.12. Устанавливаются следующие размеры лицензионных сборов:

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 руб.

За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 руб.

За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере 100 руб.

За предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, в размере 10 руб. за выписку из реестра лицензий о каждом лицензиате.

За получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, в размере 10 руб.

Суммы указанных лицензионных сборов зачисляются в федеральный бюджет. ***

При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

5.6. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с п.п.3, 9 Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 с учетом положений главы IV Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

5.6.1. При осуществлении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проверяющая сторона должна иметь:

- выписку из реестра лицензий на проверяемого лицензиата;

- копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданному лицензиату для получения лицензии.

5.6.2. Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по обращению с опасными отходами являются:

а) выполнение лицензиатом международных договоров, законодательства Российской Федерации, государственных стандартов в области обращения с опасными отходами, правил, нормативов и требований, регламентирующих безопасное обращение с такими отходами;

б) наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

в) наличие у лицензиата принадлежащих ему на законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

г) наличие у лицензиата средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности ( Приложение 10).

В случае изменения класса опасности отходов для окружающей среды, свойств и видов отходов, а также места нахождения объектов их размещения лицензиат обязан в 15-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в лицензирующий орган.

5.6.3. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания (распоряжения) уполномоченного должностного лица лицензирующего органа, в котором определяются: лицензиат, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку.

По результатам проверки оформляется акт, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления.

При выявлении нарушений лицензионных требований и условий устанавливается срок их устранения.

Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.

Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за 5 дней до начала ее проведения.

Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений. В случае если выявленные нарушения не устранены, лицензирующий орган выносит предупреждение лицензиату.

Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

6. Учет лицензиатов

6.1. Деятельность по обращению с опасными отходами, на осуществление которой предоставлена лицензия МПР России или его территориальными органами, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим, территориальным органам МПР России рекомендуется вести журнал учета лицензиатов, осуществляющих деятельность по обращению с опасными отходами на их территории по лицензиям, выданным МПР России и иными территориальными органами МПР России, по следующим сведениям, представляемым лицензиатами:

а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

в) лицензируемая деятельность (ее состав);

г) номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

ж) дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

* Не считать подпадающими под лицензирование вида деятельности по обращению с опасными отходами работы по сбору и хранению собственных отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непроизводственной сферы, разработавших и утвердивших в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной схеме (см. приказ МПР России от 11.03.2002 г. N 115).

** Дубликат лицензии оформляется на ксерокопии документа, подтверждающего наличие лицензии, заверяется печатью лицензирующего органа, в правом верхнем углу дубликата лицензии ставится штамп "ДУБЛИКАТ". Сведения о выданных лицензиату дубликатах лицензии заносятся в реестр лицензий.

*** Перечисление в федеральный бюджет лицензионных сборов осуществляется соискателем лицензии (далее - СЛ) через банк, реквизиты которого СЛ узнает в налоговой инспекции, в которой СЛ состоит на учете, название сбора - "Прочие лицензионные и регистрационные сборы", НДС не облагаются.